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第四十一章 章程既定（第2页）

，后者痛斥前者“见识不明”

、“陈腐乱政”

，一时间好不热闹。

不过仔细看去，主张速行的要么是各部中职位较低的新锐，要么是手握大权的疆臣，而主张缓行的多半是一班老头和宗室，武将们倒是一边倒地支持速行。

“诸卿的意思朕都听明白了，俱是各有各的道理，所谓见仁见智大概就是此道。”

皇帝首先来了个不偏不倚的表态，然后话锋一转又诉起苦来，“革命党人自不必说，自从宣布预备立宪后便攻讦政府毫无诚意，行欺骗事实；其余主张大行宪政的有识之士则痛感朝廷空言搪塞，言语间颇有抱怨之意；还有一帮子本来就不赞同大行新政、预备立宪的冥顽之徒则暗地窃笑，谓朝廷难以收场，朕这个皇帝，难啊……”

君忧臣辱，众人放下了刚才的争端，一起沉默不语。

“孙师傅刚才的话朕觉得很有道理，一旦开了国会，确实可能‘今日劾军机，明日劾督抚’……但不开又能如何？人言可畏，以讹传讹不免夸大，如不给小民一个出气的由头，一味打压，他们对朝廷的怨望非但不会消停，反而会愈演愈烈，到最后落得个不可收拾的场地。

古人云‘防民之口甚于防川’，有国会这条涓涓细流疏通，总比水愈涨愈高发洪水好吧？”

王商再次拖长声调：“圣上口谕：预备立宪之宗旨——‘大权统于朝廷，万机决于众议，庶政公诸舆论’不可动摇；预备立宪之举措——‘三年初具规模，六年大见成效，九年完成立宪’不得违逆。”

“皇上。”

孙家鼐老泪纵横，“务必要慎重啊！”

“朕意已决，预备立宪若要取信于民，不可不加快，务必早开国会。”

至于具体的举措，则是宪政编查馆杨度的事情了，只是他不过四品的官位，没有出席朝会的资格，太监们拖长了声调，将“宣宪政编查馆杨度觐见”

的声音一路路传递下去。

杨度快步走近了大殿，感觉到所有人的目光都集中在自己的身上，微微一笑，掏出了折子——这可是他和康梁等人这些天来昼夜奋战的成果，满朝文武恐怕做梦也想不到吧？

大殿里，只回荡着杨度抑扬顿挫的声音。

——时间跨度：以光绪三十四年1908为第一年，以维新八年1916为第九年。

——谘议局：本年已经筹备，明年一律选举开办；维新二年，颁布地方议员法、地方选举法；维新三年，改各省谘议局为各省议会，重新选举议员；维新五年，设各州、府、厅议会，选举议员；维新七年，设各县议会，选举议员。

——资政院：为国会下院，明年颁布议院法与选举法，确定名额，举行选举，维新二年正式开院。

——弼德院：为国会上院，明年颁布章程，匡定人选，举行选举包括钦定议员，与资政院同年开院。

——责任内阁：明年正式仿行，名单皆由钦定，维新二年待国会开幕后再行选举，维新三年起正式担当责任。

——地方自治：前已颁布城镇乡地方自治章程，明年颁布厅州县地方自治章程，筹办城镇乡地方自治，设立自治研究所，以后续办城镇乡和厅州县自治，至维新五年城乡自治一律成立，维新八年厅州县自治一律成立。

——户籍调查：本年已颁布调查户口章程，明年调查人户总数，作为国会选举依据；维新四年实行户籍法。

——融化旗汉畛域：本年已设变通旗制处，维新五年变通旗制一律完成，化除畛域。

——梳理财政：明年颁布清理财政章程，改度支部为财政部，调查各省收支总数；维新二年试办全国及各省预算决算；维新三年会查全国年收支确数，由责任内阁参照国会议决法案执行；维新四年颁布国家税章程与预算法；维新五年颁布地方税章程与决算法；维新六年试办全国预算，颁布会计法；维新七年试办全国决算，颁布审计法；维新八年起，国家预决算一律以国会议案为准，皇室经费亦纳入其中。

——普及教育：明年颁布简易识字课本和国民必读课本，改学部为教育部；维新二年，推广厅州县简易识字学校；维新三年，创设乡镇简易识字学塾；维新四年，推广乡镇简易识字学塾；维新六年，人民识字义者需达百分之一，维新七年，达五十分之一；维新八年，达三十分之一。

——法律修订：本年颁布《钦定宪法大纲》，自明年起，逐年完善；明年编订民律，商律，刑事、民事诉讼律；维新二年颁布新刑律；维新三年实行新刑律，颁布民律，商律，刑事、民事诉讼律；维新五年实行民律，商律，刑事、民事诉讼律；维新六年起，逐次修订、编纂各类其他法律。

——司法改革：明年颁布法院与检察院编制法，改大理院为帝国最高法院，新设帝国最高检察院，在各省省会设高等法院、高等检察院；维新二年，最高法院、高等法院、最高检察院、高等检察院一律办公；维新四年，各省省会、商埠、厅、州设中等法院、中等检察院；维新五年，各中等法院、中等检察院一律办公；维新七年，各县设初等法院、初等检察院；维新八年，各初等法院、初等检察院一律办公。

——警政改革：明年各省厅、州、县巡警粗具规模；维新三年，前项一律完备；维新四年筹办各县巡警；维新六年一律完备；维新七年筹办各乡镇巡警公所；维新八年前项一律完备。

——官制改革：明年厘定中央官制；维新二年厘定地方官制；维新三年实行文官考试，颁布任用、官俸各章程；维新五年颁布新定中央和地方官制；维新七年起一律实行新官制。

——宪法编修：以《钦定宪法大纲》为依据编修，逐年公布帝国宪法草案，日臻完善，维新八年宣布正式宪法。

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