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第五十一章 王安石变法（第2页）

。

另外取消士兵刺脸刺手背，提出朝廷对士兵应该“以礼义奖养”

，而不要“使其不乐”

，做于实无补的事情。

保甲法、裁兵法、将兵法三法都是在教匪之乱后，经过长期思考和讨论，才由王安石、沈括等人根据四州之乱的得失，得到的改进之法。

众人听了自无不允。

而保马法和军器监法则是为了保障马匹和武器的数量、质量制订的管理办法。

以军器监法为例，拟设立的军器监便准备将沈括前些日子为四州之战设计的各式投石车、扭力抛石机、各式床子弩及神臂弓纳入禁军常备武库，并将火药、青窑、麻作等十一种工匠手艺形成战备标准并严防技术外传。

“臣拟在大周京畿路及另二十八路推行青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法、均输法。”

王安石又将富民六法详尽地讲解了一番，这些新法有些是度支副使沈括的章程，有些却是王安石自己在任州县官员时的创举。

从王安石的讲解来看，大周部分百姓贫苦的症结，不在于开支过多，而在于生产过少；农民之所以贫苦和不能从事生产，一方面是由于官僚富豪兼并了大量土地，另一方面是由于朝廷把繁重的徭役加在农民身上。

所以，最好的理财富国之路，是依靠天下所有的劳动力去开发自然资源，是积极开源，而不是消极节流。

所谓青苗法是指在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。

所谓募役法是指将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户，则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。

官僚地主也不例外。

所谓方田均税法是指下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。

所谓农田水利法是指鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。

所谓市易法是指在东京设置市易司，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

所谓均输法是指设立发运使，掌握两浙路、江南东路、江南西路、淮南东路、淮南西路的生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”

的原则，统一收购和运输。

柴勐听着脑袋有些疼，便问道，“诸位爱卿有何高见？！”

“臣以为国政、军政兹事体大，需要两到三年消化吸收，此时不易变更民政。”

文彦博坚定地说。

“臣附议！”

欧阳修答道。

“微臣以为可以在京东东路、京西南路、河北东路、河东南路四路施行青苗法、募役法、方田均税法。

农田水利法、市易法、均输法三法有利无弊，理应在京畿路及另二十八路推行。”

沈括也很干脆地回答，显然是思谋已久。

王安石感激地看了沈括一眼。

“沈爱卿所言甚是，此四路教民沸反，提出均田免粮的逆反之言，如果不试行新法，倒显得朝廷无人了。

朕倒要看看，施行新法后，民生有何变化。”

柴勐微笑言道，“三司使钱缜已致仕还乡，沈爱卿劳苦功高，对军政、民政均有真知灼见，朕今日就简拔你为三司使，望你辅助文相、石相，将此新法推行天下。”

沈括惊喜道，“谢陛下恩典。”

文彦博、王安石、欧阳修、吴成四人向沈括道贺，一时间君臣间气氛融洽，颇有盛世之感。