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浮梦长安背景资料之唐玄宗（第7页）

唐中宗以来，铨选制度十分紊乱，王妃、公主与权戚不仅卖官鬻爵，而且不经吏部大搞“斜封官”

，请托之风日盛，致使员外、试、检校等官名目繁多，冗官滥吏充斥官府。

开元二年，玄宗敕令罢免所有的员外、试、检校官，严格控制官吏的选举，规定今后没有战功及别敕，吏部、兵部不得注官，结果“大革其滥，十去其九”

。

这样，既克服了官吏冗多、人浮于事的现象，提高了官府办事效率，又减省了国家开支。

考察制度

玄宗以前，由于时人重京官而轻外任，地方官都是选用年高而才疏者充任。

为了革除这一弊端，玄宗开元二年特颁下制令，从京官中选用有才识者到地方任都督、刺史，又从都督、刺史中选拔有政绩者任京官，“使出入有常均，永为恒式”

。

他特别重视县令的选任。

开元四年，新选任的县令被召入大明宫宣政殿，由皇帝亲自出题考试，考查县令是否通晓经国治民之道，结果有二十多人不入第，暂且让赴任就职，另有四十五人被淘汰，“放归学问”

。

同时，还颁布了《整饬吏治诏》，每年十月委派各道按察使对刺史、县令的政绩进行考察，分为最、中间、殿三等，依次定为优劣，作为改转升降的依据。

军事

兵制改革

李隆基不仅对内政进行有效的治理，对于边疆也进行了有成效的治理，将原来丢失的领地重新夺了回来。

这主要是对于兵制进行了改革。

原来的府兵制由于均田制的破坏，致使农民逃亡，影响了军队的兵源。

到了李隆基做了皇帝时，士兵逃跑现象极为严重，军队战斗力也很低，无法和强悍的突厥军队抗衡。

开元十一年（723年），李隆基接受了宰相张说的改革主张，建立雇佣兵。

从关内招募到军士十二万人，充当卫士，这就是“长从宿卫”

，也叫做“长征健儿”

，这次改革是从府兵制到雇佣兵制的转变。

此后经过十多年的努力，李隆基将这种制度推广到了全国。

这种制度使原来的府兵轮番到边境守卫的做法取消，解除了各地人到边境守卫之苦。

同时，这种雇佣兵还为集中训练、提高战斗力提供了保证。

开疆拓土

除了对兵制进行改革之外，李隆基还采取了其他很多的整军措施，如颁布了《练兵诏》，命令西北的军镇扩充军队，加强训练。

同时，任命太仆卿王毛仲为内外闲厩使，全力负责军用马匹的供应，这使短缺的马匹及时得到了补充，提高了战斗力。

另外，为彻底解决军粮问题，李隆基又命令扩充屯田范围，在西北和黄河以北地区大力发展屯田，增加粮食产量。

在做好了充分准备后，唐朝逐步把营州等地收复，长城以北的回纥等族也自动取消了独立割据的称号，重新归附唐朝。

安北都护府也恢复了，唐朝重新行使对长城以北土地的管辖权。

西域地区政权的恢复经历了两个阶段，第一个阶段是收复碎叶镇，第二阶段是重新恢复了丝绸之路。

唐朝的威望在西域重新建立起来。

设立节度使

至开元、天宝间，唐玄宗设立十大节度使，北方形成平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西四镇、北庭伊西8个节度使区，加上剑南、岭南共为10镇，始成为固定军区。

节度使受命时赐双旌双节，得以军事专杀，行则建节，府树六纛（大旗），威仪极盛。

节度使集军、民、财三政于一身，又常以一人兼统两至三镇，多者达四镇，威权之重，超过魏晋时期的持节都督，时称节镇。

于是外重内轻，到天宝末酿成安史之乱。